《通知》主要內容如下：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，踐行以人民為中心的發展思想，把人民滿意作為檢驗工作的重要標準，按照“問需于民、問計于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、補什么”的原則，聚焦群眾急難愁盼，突出“一老一小”，推動便民生活圈建設擴圍升級，將便民生活圈打造成宜居宜業、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質生活圈。

到2030年實現“百城萬圈”目標，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點城市，對地級以上城市主城區和有條件的縣城社區全覆蓋；建成1萬個布局合理、業態齊全，功能完善、服務優質，智慧高效、快捷便利，規范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎型、提升型便民生活圈轉變為品質型，居民滿意度達到90%以上，商業網點連鎖化率達到30%以上。

（一）擴大市縣主城區覆蓋范圍。在2025年實現“有條件的城市全部行動起來”的基礎上，利用3年時間開展全域推進先行區試點，從地級以上城市主城區向有條件的縣城社區延伸，形成一批典型經驗，實現便民生活圈對試點城市社區全覆蓋。鼓勵各地自主開展全域推進先行區省級試點，擴大便民生活圈建設覆蓋范圍。

（二）因地制宜突出工作重點。全域推進先行區試點地區堅持問題導向，對老舊小區、產業園區、城鄉結合部、縣城社區，有針對性加大推進力度，加強政策、制度、管理、模式創新。推動便民生活圈與養老托育圈、購物服務圈、15分鐘健身圈、娛樂文化圈、就業服務圈、健康醫療圈等相融。

（三）加強整體規劃設計。編制便民生活圈建設專項規劃或實施方案，將便民生活圈納入城市國土空間規劃、城市更新專項規劃，以若干社區為單元統籌設計便民生活圈的功能、結構、網點布局和規模，推動土地、設施的復合開發、集約使用。

（四）一圈一策分類建設。既有社區在符合規劃、確保安全的前提下利用閑置廠房、倉庫等補齊設施短板，推動標準化、適老化、適兒化和無障礙升級改造，利用早餐車、蔬菜直通車、自助售貨柜等移動式商業設施彌補空間不足。新建社區優先考慮發展集聚式商業形態，重點建設社區商業中心、鄰里中心、社區養老服務機構、老年活動中心等，與住宅同步規劃、建設、驗收和交付。

（五）科學布局商業設施。重點選擇人口密集、交通便捷的大型居住區，建設改造一批以社區商業中心、綜合型菜市場或生鮮超市為核心、沿街店鋪為延伸，集商業、休閑、文化、養老、托育、公共服務等功能于一體的社區商業街區。發展街巷經濟，分類打造“活力潮巷”“銀發金街”“童趣樂園”。推廣“社區商業+”，支持與公共服務場所、物業服務設施、綠地公園、體育場所等融合發展。按要求設置快遞箱（柜），有條件的地方可探索建設無人車配送基礎設施，依法依規拓展服務應用場景。

（六）全面補齊基本保障業態。補齊社區網點短板，優先配齊基本保障類業態，發展“一店一早”，補齊“一菜一修”，服務“一老一小”，布局“一收一洗”（再生資源回收點、洗車店），推動標準化改造升級，引進智能終端設備。

（七）重點建設為老服務業態。把養老服務作為便民生活圈的必備業態，以及試點選取、建設、評估等工作的重要考量因素。依托便民生活圈建設補齊養老服務設施短板，整合周邊場地設施等資源，擴大社區養老服務有效供給，探索打造代際融合項目。推動“家政+養老”融合發展，支持家政服務企業與社區養老服務機構緊密協作。鼓勵有條件的生活圈建設專業養老機構，擴大普惠養老服務供給，加強殘疾、失能老年人托養照護服務，推動專業化服務向居家和社區延伸，提供專業照護、日間照料、康復護理、上門服務、精神慰藉、陪診助醫等服務。依托社區商業中心、街區，引導老年助餐、閱讀、社交休閑、康養理療、老年用品銷售、康復輔助器具購置和租賃服務等業態功能適當集中，打造“銀發金街”。鼓勵銀發旅游列車、郵輪旅行、旅居康養宣傳進社區，智能養老設備、機器人輔助、智能健康管理進社區。

（八）加快發展育幼服務業態。多渠道增加公建托位供給，發展社區嵌入式托育和家庭托育點，支持有條件的幼兒園延伸發展托育服務，提升普惠托育覆蓋率。鼓勵社區商業綜合體、商場超市開展適兒化改造，建設母嬰設施。因地制宜設置兒童活動場所，依托社區商業中心、街區發展兒童書店、IP樂園、托育托管、親子餐廳、青少年運動館等，打造“童趣樂園”。加強對兒童商品和服務的質量監管。

（九）鼓勵培育新業態新模式。引導配置特色餐飲、新式書店、寵物店等多樣化業態。鼓勵共享客廳、共享自習室、共享工具箱等共享經濟模式。發展自助寄存倉、寄賣店，為居民閑置物品及騰挪家具提供服務，引導代廚、整理收納、寵物服務等新業態規范健康發展。鼓勵加油站商業場所提供便民服務。

（十）推動品牌化連鎖化發展。鼓勵大企業輸出品牌、標準、管理和服務，帶動小微企業和個體戶門店創新轉型。推動各類品牌連鎖店進社區，搭載家政預約、代收代發、打印復印等服務。推進家政服務品牌建設，實施家政服務員技能升級行動。鼓勵老字號企業優質商品和服務進社區。

（十一）提供人性化品質化服務。推動物業服務轉型升級，積極發展“物業服務+生活服務”，向養老、托育、家政、餐飲、配送等領域延伸。支持凈菜進超市，豐富“一人餐”和小包裝商品，滿足單身、銀發群體需求。推動社區食堂科學定價、市場化運營，提供“六宜”（軟、淡、素、少、溫、鮮）老年餐，給予適度優惠，拓展送餐、烘焙、團購等服務。鼓勵開通直達社區的微循環公交線路。

（十二）組織特色化多樣化活動。鼓勵開展“一刻鐘便民生活服務月”，舉辦社區市集、跳蚤市場等活動，推動消費品以舊換新、老字號、餐飲、便民服務進社區，提供家政、以物換物、小修小補、義診義賣等服務。鼓勵開展銀齡集市、游園、路演等，宣傳、推廣優質銀發消費產品。

（十三）建立多元治理機制。發揮黨建引領作用，建立多方參與的議事協調機制。鼓勵商戶黨員“亮身份”，更好發揮在應急保供、誠信經營、公益活動等方面的骨干作用。鼓勵商戶成立社區商業商協會，整合商戶資源，規范經營和服務行為。支持開展聯學共建，鼓勵有意愿、有專長的老年人就近就便參與社區志愿服務。搭建“小哥驛站”，為快遞員、網約配送員、保潔員等提供休息、飲水和充電服務。

（十四）支持專業主體運營。引入專業化運營商，推行社區規劃師制度，鼓勵通過售后返租、統一租賃、合作租賃等方式統一規劃、招商、運營和管理。鼓勵各類企業主體下沉社區市場，培育“小而美、小而精”的特色店、專業店。鼓勵為中小型店鋪數字賦能、供應鏈賦能。支持企業、社會組織利用社區資源開展公共事務和公益事業。鼓勵居民在社區周邊創業就業和消費，暢通社區經濟“微循環”。

（十五）提升數字管理水平。鼓勵應用大數據、人工智能、物聯網等先進技術，發展智慧商店、AI食堂、自助售賣機、自提柜、無人數字終端等。搭建便民生活圈智慧服務平臺，接入本地商戶資源，加強供需對接、線上線下聯動。推廣便民生活圈導視圖、網點動態監測地圖、“小修小補”便民地圖，利用大數據精準補建商業網點。

（十六）擴大場地設施供給。落實每百戶居民擁有社區綜合服務設施面積平均不少于30平方米要求。充分利用供銷合作社現有流通設施發展便民服務。推動國企及行政事業單位的閑置低效國有資產改造與轉型，按照規定權限審批后，優先用于便民服務商業設施建設。推動地方國企加大便民生活圈網點布局，發揮國有經濟公益性、保障性作用。支持將存量零售商業設施改造納入一刻鐘便民生活圈建設。有條件的地方可將街道社區公共服務設施、國有房屋等按規定低償提供作為專業養老、托育服務機構經營場所。支持各類社區消費場所開展無障礙改造。開展居家適老化無障礙改造，鼓勵設置居家適老化無障礙改造樣板間。

（十七）支持類公益性業態。將超市、便利店、菜市場、零售藥店等納入保障民生、應急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所等納入公共服務基礎設施，有條件的地方可對社區食堂、小修小補等微利、公益性業態給予房租減免等支持，對社區商業中心、菜市場等項目改造給予資金補貼。

（十八）落實稅費優惠政策。對符合條件的小微企業和個體工商戶，按規定落實稅費優惠政策。養老、托育、老年助餐服務機構用電、用水、用氣、用熱執行居民價格政策。鼓勵有條件的地方對社區家政服務網點水電等費用實行居民價格。

（十九）加大金融保險支持。鼓勵金融機構支持盤活社區周邊閑置商業設施，優先用于發展“一老一小”服務。保留現金、銀行卡等傳統支付方式和面對面人工服務，開設老年專區或便捷窗口。加快建立長期護理保險制度，合理確定經濟困難失能老年人護理補貼覆蓋范圍和補貼標準，做好長期護理保險與經濟困難的高齡、失能老年人護理補貼等政策的銜接。優先支持保障基本民生的社區商業綜合體、鄰里中心、百貨商場、菜市場等消費基礎設施項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。充分利用5000億元服務消費與養老再貸款政策，引導金融機構加大支持力度。落實服務業經營主體貸款貼息政策。

（二十）加強政策集成。依托有關商協會確定一批便民生活圈建設重點企業。鼓勵將符合條件的商貿流通設施適老化、適兒化改造項目，納入現代商貿流通體系試點、消費新業態新模式新場景試點、零售業創新提升試點。加強部門政策集成，將便民生活圈建設與公辦養老服務能力提升項目，老舊小區改造、完整社區建設等城市更新項目相協同，拓展“一老一小”等服務網點支持手段。完善社區嵌入式服務設施，推進社區嵌入式服務專業化品牌化連鎖化發展。將便民生活圈建設與“青春小店”“工會幫就業”行動、建設“殘疾人之家”等相銜接，形成合力。